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Programme “Nouveau Kongo Solidaire et Productif” — NKSP
Protection sociale, autonomisation économique, accès aux services essentiels et stabilisation durable du niveau de vie des ménages vulnérables en République démocratique du Congo
Résumé exécutif
Le projet “Nouveau Kongo Solidaire et Productif” vise à améliorer durablement les conditions de vie des ménages vulnérables dans les zones ciblées du Nouveau Kongo, en République démocratique du Congo. Il répond à une situation marquée par la pauvreté monétaire, la précarité alimentaire, la faible couverture de la protection sociale, le chômage des jeunes, la vulnérabilité des femmes, l’accès insuffisant aux services sociaux de base et la fragilité des économies locales.
Le programme propose une approche intégrée sur 36 mois, organisée autour de six axes :
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Protection sociale de base par transferts monétaires ciblés et accompagnement social.
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Autonomisation économique des ménages, des jeunes et des femmes.
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Sécurité alimentaire, nutrition et agriculture familiale.
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Accès aux services sociaux essentiels : santé, éducation, eau, hygiène et assainissement.
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Cohésion sociale, gouvernance communautaire et prévention des tensions.
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Renforcement institutionnel, suivi-évaluation et digitalisation du registre social local.
Vision du projet
Faire du Nouveau Kongo un espace socialement plus stable, économiquement plus productif et communautairement plus solidaire, où les ménages pauvres disposent d’un minimum de sécurité économique, d’un accès amélioré aux services sociaux de base et de capacités renforcées pour sortir progressivement de la précarité.
Le projet cible directement 25 000 ménages vulnérables, soit environ 150 000 bénéficiaires directs, et environ 300 000 bénéficiaires indirects grâce aux infrastructures communautaires, aux activités économiques locales, aux campagnes de santé, nutrition et hygiène, ainsi qu’aux mécanismes de cohésion sociale.
Le coût estimatif global du programme est de 18 750 000 USD sur trois ans. Le projet est conçu comme une phase pilote extensible, pouvant être reproduite dans d’autres provinces ou territoires après évaluation.
Contexte et justification
La RDC dispose d’importantes ressources naturelles, agricoles, minières et humaines, mais une grande partie de la population demeure exposée à la pauvreté, à l’insécurité alimentaire, au chômage, aux déplacements forcés, à la faiblesse des services sociaux et à l’instabilité économique. Les ménages pauvres sont confrontés à des chocs récurrents : hausse des prix des denrées, maladies, perte d’emploi, conflits locaux, catastrophes naturelles, déplacements, endettement et faible accès au crédit.
Dans plusieurs zones du pays, les familles ne disposent pas d’un revenu stable, les jeunes manquent de perspectives, les femmes restent sous-financées dans leurs activités, les enfants sont exposés à la malnutrition et les communautés manquent d’infrastructures sociales de base. Cette situation crée un cercle vicieux : pauvreté, faible productivité, endettement, décrochage scolaire, maladies, tensions communautaires et dépendance à l’aide humanitaire.Le projet NKSP part d’un principe simple : la stabilisation du niveau de vie ne peut pas dépendre uniquement de l’aide d’urgence. Elle exige une combinaison de soutien immédiat aux ménages, de création de revenus, d’accès aux services essentiels, de renforcement communautaire et de gouvernance locale.
Objectif général
Contribuer à l’amélioration du niveau social et à la stabilisation durable du niveau de vie des populations vulnérables du Nouveau Kongo en renforçant la protection sociale, les revenus des ménages, l’accès aux services essentiels, la sécurité alimentaire et la cohésion sociale.
Groupes cibles
Zone d’intervention
Le programme sera mis en œuvre dans une zone pilote appelée Nouveau Kongo, à préciser selon le choix des autorités et partenaires. La zone peut couvrir :
Le projet ciblera prioritairement :
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Les ménages vivant sous le seuil de pauvreté.
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Les familles déplacées, retournées ou hôtes.
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Les femmes cheffes de ménage.
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Les jeunes sans emploi ou sous-employés.
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Les personnes vivant avec handicap.
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Les enfants de moins de cinq ans exposés à la malnutrition.
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Les femmes enceintes et allaitantes.
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Les petits agriculteurs, pêcheurs, artisans et vendeurs informels.
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Les ménages dépendant d’activités journalières instables.
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Les communautés exposées à des tensions sociales ou économiques.
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Une province entière ;
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Plusieurs territoires ;
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Des communes périurbaines ;
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Des zones rurales à forte vulnérabilité ;
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Des zones d’accueil de déplacés ou de retournés ;
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Des bassins agricoles ou économiques prioritaires.
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Le choix des zones se fera sur la base de critères objectifs : pauvreté, insécurité alimentaire, accès aux services sociaux, vulnérabilité des ménages, présence de jeunes sans emploi, potentiel économique local et capacité d’absorption communautaire.
Théorie du changement
Si les ménages pauvres reçoivent un appui monétaire temporaire, régulier et bien ciblé ; si cet appui est accompagné de formations, d’épargne, de micro-investissements productifs, d’accès aux services de base, de soutien nutritionnel et de gouvernance communautaire ; alors les familles peuvent stabiliser leur consommation, réduire les stratégies négatives de survie, investir dans de petites activités, maintenir les enfants à l’école, améliorer leur alimentation et renforcer leur résilience face aux chocs.La logique du projet repose donc sur le passage progressif de la survie à la stabilisation, puis de la stabilisation à l’autonomisation.
Composantes du projet
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Assurer un minimum de sécurité économique aux ménages les plus vulnérables afin de stabiliser leur consommation et réduire les stratégies négatives de survie.
Composante 1 : Protection sociale et transferts monétaires
Objectif
Activités principales
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Identification communautaire et vérification socio-économique des ménages vulnérables.
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Création d’un registre social local numérique.
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Paiement de transferts monétaires mensuels aux ménages ciblés.
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Mise en place d’un mécanisme de réclamation accessible et confidentiel.
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Sensibilisation sur l’utilisation productive des transferts.
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Priorisation des femmes comme titulaires du paiement lorsque cela est socialement acceptable et sécurisé.
Objectif
Créer des opportunités économiques durables pour les jeunes, les femmes et les ménages vulnérables.
Modalité proposée
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20 000 ménages bénéficiaires.
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Transfert mensuel indicatif : 25 USD par ménage.
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Durée : 18 mois par ménage, avec sortie progressive vers les composantes productives.
Résultat attendu
Les ménages bénéficiaires stabilisent leur consommation alimentaire, réduisent l’endettement de survie et maintiennent davantage les enfants à l’école.
Composante 2 : Autonomisation économique, emploi local et entrepreneuriat
Activités principales
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Formation professionnelle courte : couture, menuiserie, mécanique, agriculture, transformation alimentaire, numérique de base, coiffure, énergie solaire, petits métiers urbains.
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Appui à 10 000 micro-entrepreneurs par des kits de démarrage.
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Mise en place de groupes d’épargne et de crédit communautaires.
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Coaching entrepreneurial pendant 12 mois.
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Appui aux coopératives féminines et agricoles.
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Travaux publics à haute intensité de main-d’œuvre : réhabilitation de pistes, marchés, points d’eau, écoles, centres de santé, caniveaux.
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Connexion avec les marchés locaux et acheteurs institutionnels.
Résultat attendu
Les ménages ciblés diversifient leur alimentation, augmentent leur production locale et réduisent l’exposition des enfants à la malnutrition.
Résultat attendu
Au moins 10 000 bénéficiaires augmentent leurs revenus mensuels et 5 000 jeunes accèdent à une activité professionnelle ou entrepreneuriale stable.
Objectif
Réduire l’insécurité alimentaire et améliorer la nutrition des enfants, des femmes et des ménages vulnérables.
Composante 3 : Sécurité alimentaire, nutrition et agriculture familiale
Activités principales
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Distribution de semences améliorées et outils agricoles.
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Création de jardins familiaux et communautaires.
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Formation en agriculture durable et conservation des sols.
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Appui à l’élevage de petit bétail : chèvres, volailles, lapins.
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Mise en place de banques communautaires de semences.
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Sensibilisation à l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant.
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Dépistage communautaire de la malnutrition.
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Référence des cas sévères vers les structures sanitaires.
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Démonstrations culinaires avec produits locaux.
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Appui aux unités de transformation : manioc, maïs, arachide, huile, fruits.
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Composante 4 : Services sociaux essentiels
Objectif
Améliorer l’accès aux services de base nécessaires à la stabilisation du niveau de vie.
Sous-composante 4.1 : Santé communautaire
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Appui aux relais communautaires.
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Campagnes de vaccination, santé maternelle et infantile.
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Sensibilisation au paludisme, choléra, diarrhée, tuberculose, santé reproductive.
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Renforcement des références vers les centres de santé.
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Appui aux mutuelles de santé communautaires.
Sous-composante 4.2 : Éducation
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Kits scolaires pour enfants vulnérables.
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Appui au retour scolaire des filles et enfants déplacés.
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Sensibilisation contre le décrochage scolaire.
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Petites réhabilitations d’écoles.
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Appui aux clubs scolaires de paix, hygiène et citoyenneté.
Sous-composante 4.3 : Eau, hygiène et assainissement
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Réhabilitation ou construction de points d’eau.
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Construction de latrines communautaires et scolaires.
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Mise en place de comités de gestion de l’eau.
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Campagnes d’hygiène : lavage des mains, traitement de l’eau, assainissement du milieu.
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Gestion communautaire des déchets dans les marchés et quartiers.
Résultat attendu
Les ménages ont un meilleur accès aux services de santé, à l’école, à l’eau potable et à un environnement plus sain.
Composante 6 : Renforcement institutionnel, registre social et suivi-évaluation
Composante 5 : Cohésion sociale et gouvernance communautaire
Objectif
Prévenir les tensions sociales liées à la pauvreté, au ciblage de l’aide, à l’accès aux ressources et aux différences entre déplacés, retournés et communautés hôtes.
Activités principales
Objectif
Créer un système local de gestion sociale permettant une meilleure planification, transparence et extension du programme.
Activités principales
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Mise en place d’un registre social local numérique.
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Formation des agents sociaux locaux.
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Digitalisation du ciblage, des paiements et du suivi.
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Collecte de données de base et enquêtes de satisfaction.
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Évaluation à mi-parcours et évaluation finale indépendante.
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Formation des autorités locales à la gestion des programmes sociaux.
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Production de rapports trimestriels publics.
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Mise en place d’un tableau de bord des indicateurs sociaux.
Résultat attendu
Les autorités et partenaires disposent d’un outil fiable pour identifier les ménages vulnérables, suivre les progrès et orienter les investissements sociaux.
Cadre logique simplifié
Résultat attendu
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Création de comités locaux de développement inclusifs.
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Participation des femmes, jeunes, chefs coutumiers, autorités locales, confessions religieuses et organisations de la société civile.
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Dialogues communautaires réguliers.
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Médiation sur l’accès aux terres, marchés, points d’eau et infrastructures.
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Sensibilisation à la paix, à la citoyenneté et à la lutte contre les violences basées sur le genre.
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Mise en place d’un mécanisme anonyme de plaintes et feedback.
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Publication périodique des informations de projet : critères, budgets, réalisations.
La confiance communautaire augmente, les conflits liés au ciblage diminuent et les populations participent davantage aux décisions locales.
Résultats attendus
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À la fin des 36 mois, le projet vise les résultats suivants :
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25 000 ménages vulnérables identifiés dans un registre social local fiable.
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20 000 ménages bénéficiaires de transferts monétaires réguliers.
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10 000 bénéficiaires appuyés par des activités économiques productives.
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5 000 jeunes formés à des métiers ou activités génératrices de revenus.
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60 % des ménages bénéficiaires déclarent une amélioration de leur consommation alimentaire.
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50 % des bénéficiaires économiques augmentent leurs revenus mensuels d’au moins 30 %.
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100 infrastructures communautaires réhabilitées ou construites.
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150 000 personnes accèdent indirectement à de meilleurs services sociaux.
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80 comités communautaires de développement fonctionnels.
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Un système local de suivi, plaintes et redevabilité opérationnel.
